鞍山市档案局营商环境专项整治工作落实方案

根据市政府的安排部署，为全面贯彻落实《鞍山市营商环境专项整治工作实施方案》，营造公平公正健康的营商环境，制定本落实方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市十二次党代会精神，以“标本兼治、破立结合、突出重点、综合施策”为营商环境建设工作主题，以贯彻落实《鞍山市营商环境专项整治工作实施方案》为抓手，以推动钢都振兴发展为核心，坚决查处和纠正损害营商环境的突出问题，牢固树立尊商、重商、亲商、爱商、扶商意识，求真务实、埋头苦干，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

二、工作目标

紧紧围绕市政府提出的8个方面专项整治内容，特别是围绕企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题，着力整治与档案部门有直接关联的档案窗口服务质量、违规增加企业负担等问题，坚决杜绝吃拿卡要等行为，努力营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和潜力，为推进我市营商环境建设取得显著成效奠定坚实基础。

三、职责分工

经局党组研究决定，成立“鞍山市档案局优化营商环境专项整治领导小组”（以下简称专项整治领导小组，详见附件1），由党组书记、局长葛永明任组长，党组成员、副局长赵寿安及党组成员、副局长王兴霞任副组长，成员包括综合处处长、副处长及相关同志。专项整治领导小组具体负责专项整治行动的组织领导、协调调度和推进工作。

专项整治领导小组下设办公室。办公室设在综合处，办公室主任由综合处处长兼任，负责收集汇总分解问题、综合协调和监督检查。

专项整治领导小组将负责组织开展专项检查，梳理汇总发现问题，调度整治落实情况，提出相关工作建议及移交处理意见，定期报告工作进展情况。

四、行动步骤

此次专项整治行动分3个阶段，具体安排如下：

(一)动员部署阶段(2017年3月22日至4月10日)。

1．全面动员。召开全局大会进行动员部署，进一步统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实。

2．制定方案。根据《鞍山市营商环境专项整治工作实施方案》的要求，结合档案工作实际，按照问题导向原则，由综合处抓紧制定有针对性、可操作性的整治工作方案，进一步明确整治重点，细化整治措施，落实整治责任，并于4月10日前报局专项整治领导小组，经审定后由局专项整治领导小组办公室备案。

3．广泛宣传。市档案局将适时通过不同形式，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，将充分利用新闻媒体和局网站等载体，广泛收集企业和群众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群众和企业诉求。

(二)集中整治阶段(2017年4月11日至8月31日)。

1．自查自纠。对照本方案的部署和要求，全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单，建立专项整治台账，真正做到突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

2．交办整改。局专项整治领导小组办公室对收集的突出问题进行分类汇总，并按照属处（室）、属事原则，交由各责任处（室）进行挂单整改，明确整改时限和要求，逐一跟踪落实。同时，各责任处（室）要按照有关工作要求，及时报告整改情况，确保整改实效。

3．督促检查。专项整治领导小组将结合整治工作重点，采取明查暗访、问卷调查等方式，深入重点企业及窗口部门开展专项检查，督促各责任处（室）把整治工作各项要求逐项落实到位。

(三)建章立制阶段(2017年11月1日至12月31日)

按照整治成果具体化、制度化的要求，形成全局性窗口服务标准、行政执法规范等一系列工作制度，进一步健全完善诉求受理、交办、整改、反馈工作长效机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各相关处（室）要按照全局统一部署，切实将专项整治行动作为近期重点工作摆上日程，局专项整治领导小组及其办公室要迅速按着职责分工各司其责，为专项整治行动提供强有力的组织保障。

(二)落实工作责任。局专项整治领导小组及各相关处（室）要强化责任落实，由主要领导负总责，分管领导具体抓，切实做到任务层层分解、责任落实到人。

(三)健全工作机制。要实行例会制度。局专项整治领导小组要不定期听取工作进展情况汇报，研究解决整治工作中的疑难问题，并向全局通报整治情况。建立疑难问题解决会商制度。对于专项整治工作中遇到的疑难问题，由局专项整治领导小组研究解决。对于涉及全局性的重大问题，局专项整治领导小组要及时提请市政府研究决策。

(四)加大问责力度。针对整治工作中发现的吃拿卡要和不作为乱作为等现象，要发现一起、查处一起，做到“零容忍”。对于整治工作不重视、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖沓的处（室）或人员，要严肃责任追究。

(五)落实长效管理。对于专项整治工作中形成的各项长效管理制度，各责任处（室）要狠抓落实，实行常态化管理，进一步巩固整治成果。

附件：1．鞍山市档案局优化营商环境专项整治领导小组

　　　2．关于档案服务窗口质量专项整治行动方案

　　 3. 关于违规增加企业负担专项整治行动方案

鞍山市档案局

2017年3月20日